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2018年調研第13期
序號:6053  索引號:J0110--2018-00725 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開
發布機構: 發布日期:2018-12-26

 

 

 

 

 

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濮陽市司法局辦公室編             20181221

          

 

加強律師行業黨建的生動實踐

王奇錦

 

目前,我市共有律師事務所42家,律師528名,其中專職律師463名,兼職1名,法律援助律師22名,公職律師42名;專職律師中黨員125名,占比27%;現有律師行業黨委1個,黨總支1個,黨支部17個。我市律師行業黨委于5月14日經市委組織部批復成立(前身是市律師協會黨委);今年8月3日,召開律師黨員大會,選舉產生了新一屆委員會。近年來,我市律師行業主動應新時代加強和改進黨的建設總要求及律師工作的新特點,以黨的十九大精神為指導,突出政治引領,引導廣大律師講政治、講法治、履職責、重自律,積極投身到服務濮陽經濟社會發展的生動實踐中,為推進平安濮陽、法治濮陽建設做出了突出貢獻。

一、突出黨的領導,推動全面從嚴治黨在律師行業落實落地

今年3月11日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議通過《中華人民共和國憲法修正案》。此次憲法修改,充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容,將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法。7月1日,第九屆全國律師代表大會第二次會議召開。其中一項重要內容,就是修改《中華全國律師協會章程》,將加強黨的建設工作寫入章程。在此背景下,律師行業加強黨建工作,就是崇尚憲法、維護法律,履行義務、行使職責。

我市律師行業認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,把黨的建設作為律師工作之魂,以黨建引領律師行業發展,強化各級黨組織的政治責任、政治擔當,形成領導有力、運行順暢、資源聯動的律師行業黨建工作體系。一是在行業管理結構上突出黨的領導。市司法局黨委將律師行業黨建納入基層黨建總體布局,建立黨建聯席會議,理順工作機制,市司法局黨委承擔領導責任,市律師行業黨委承擔具體責任,屬地黨組織承擔協同責任,自上而下抓好落實,確保黨的領導在律師行業落實落地。二是在行業業務管理上突出黨的領導。市律師行業牢固樹立主責主業意識,把黨建與業務、監管統起來抓,將律師行業黨建納入黨建責任制檢查、述職評議考核、司法行政工作考核的重要內容,建立律師事務所黨建聯系點,加強具體指導。設立行業黨委專職副書記1名,設立專門黨務機構,配備專職人員2名,設立統戰、婦女和青年工作部,黨群工作一體化推進,把每個環節黨建工作抓具體、抓深入。三是在行業支撐保障上突出黨的領導。配齊配強律師事務所黨組織書記,每年對書記全員輪訓。加大經費支持力度,每年投入黨建工作經費5萬多元,并通過黨費全額返還、黨建經費納入協會預算、律師事務所行政經費補充等渠道強化經費保障。在律師行業誠信檔案平臺和律師微信群上標注律師事務所黨組織和黨員律師信息。四是在行業工作模式上突出黨的領導。堅持把黨的領導融入律師事務所治理,42家律師事務所把黨建工作要求全部寫入章程,推行律師事務所黨支部委員與主任、合伙人“雙向進入、交叉任職”,律師事務所實現黨組織書記、主任“一肩挑”的達100%健全黨組織參與決策管理制度,律師事務所“三重一大”事項由黨支部審核把關。建立“結對包聯”制度,市律師行業黨委委員每人聯系5名群眾律師,律師事務所黨員律師每人聯系3名群眾律師,強化對廣大律師的政治引領。

二、突出組織體系建設,持續提升律師行業黨組織和黨員隊伍建設質量

    弘揚“支部建在連上”光榮傳統,樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,針對律師事務所規模差異大、律師流動性強、執業相對分散的特點,以提升組織力、強化政治功能為重點,加強律師事務所黨組織和黨員隊伍建設。一是嚴密組織體系,推進“兩個覆蓋”。采取單建、聯建等方式,37家律師事務所建立黨組織,實現對有黨員律師事務所全覆蓋;對5家尚未建立黨組織的律師事務所,選派律師行業黨委委員、黨員理事、縣區司法局主管領導擔任黨建工作指導員,實現黨的工作全覆蓋。二是加強支部建設,夯實基層基礎。通過內選、外派、兼職等方式,選配政治素質好、業務能力強的黨員擔任律師事務所黨組織書記。制定《律師事務所黨支部標準化建設實施方案》,實行律師行業黨建工作量化考評,開展律師行業黨建示范點創建活動,在全市選樹3個律師事務所黨支部建設示范標桿。加大經費投入力度,市律師協會每年列支10%管理費用、律師事務所列支年收入的5%作為黨建工作經費,有效保障律師事務所黨組織活動開展。三是建強黨員隊伍,提高思想政治素質。重視做好發展黨員工作,將發展黨員計劃重點向律師行業傾斜,近兩年在律師隊伍中發展黨員9名。實施“雙向培養”工程,把15名律師事務所業務骨干培養成為黨員,把26名優秀黨員律師培養成為律師事務所合伙人。加強黨員律師思想政治教育,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員律師頭腦,引導廣大律師聽黨話跟黨走。加大黨員律師培訓力度,依托清豐單拐紅色教育基地成立濮陽市律師行業黨校,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為律師執業教育的必修課,確保每年對律師全覆蓋培訓。四是開展創先爭優,發揮律師黨員先鋒模范作用。深入開展“黨員律師先鋒隊”“黨員示范崗”“律師進社區”“遵法守法 攜手筑夢”服務農民工等主題實踐活動,幫助貧困群眾解決就醫、上學、生產、生活等問題200多個,為農民工提供法律援助1000余件,舉辦“律師杯”“我為崗位做奉獻”演講比賽,組隊參加省律協“躍動青春•2018河南律師籃球賽”,在全省14個籃球隊比賽中榮最獲季軍;預備黨員王從立律師榮獲全省公訴人與律師論辯大賽優秀新銳獎,涌現出全國優秀律師黨員薛峰、省優秀刑辯律師李磊等一批先進黨員律師典型,展示了濮陽律師整體的精神風貌、良好的集體主義精神和律師文化氛圍,彰顯了濮陽律師的向心力和凝聚力。

三、突出服務中心大局,促進律師行業更好服務經濟社會發展

    堅持圍繞中心服務大局,積極拓寬渠道,創新活動載體,促進律師行業更好服務經濟社會發展。一是服務重大發展戰略。圍繞“三大攻堅戰”、重點工程、重大項目等重大戰略,成立黨員法律服務團隊,1名黨員律師擔任市委法律顧問,4名黨員律師入選市委法律專家庫成員,100余名律師擔任各級政府法律顧問,為黨政機關和基層組織出臺重大決策、處理重大事項提供專業意見1000余條。積極組織律師事務所黨組織和黨員律師參與掃黑除惡專項斗爭、信訪維穩、重大敏感和社會熱點事件處置等工作,提出法律意見500余條,受到廣泛好評。是服務民生需求。組織律師“進企業、進社區、進鄉村、進學校”活動,開展防范金融詐騙、校園貸等主題法治宣傳200余場次。整合全市100余名優秀律師,組建專業服務團隊,針對項目建設征地拆遷、立項開工、投產運營等各階段服務需求,提供網格、預約和駐點服務,維護企業和群眾雙方合法權益。三是服務民企發展。選撥42個律師所120名具有較高業務素質、較豐富執業經驗和業務能力較強的律師組成服務團,完善企業法律服務直通車制度,對60戶骨干民營企業實行結對服務,免費開展“法治體檢”90余次四是服務基層治理。推廣南樂“2+2+3”法律服務團服務模式,推進村(居)法律顧問工作,配備182名律師師擔任村(居)法律顧問,開展法律咨詢,代群眾起草法律文書,開展法治講座,參與調解矛盾糾紛和訴訟活動,提供現場法律服務,為村居重大事項提供法律意見,促進基層社會治理。

新時代呼喚新擔當,新時代需要新作為。我們將充分發揮律師行業黨建工作的政治引領作用,強力推進全市律師行業提高“兩個覆蓋”質量專項行動,充分發揮律師行業黨支部的戰斗堡壘作用和律師黨員的先鋒模范作用,以黨建高質量推進律師事業發展高質量,更好完成新時代濮陽律師工作使命。

(本文作者:王奇錦系濮陽市司法局律師管理科科長

 

 

 

 

 

 

送:市委、市人大、市政府、市政協、市委組織部、市委宣傳部、市紀委、市委政法委、市綜治辦、市直工委、省司法廳辦公室、依法治省辦公室。

發:局各位領導,各縣區司法局,局屬二級單位,局機關各科室。


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